五、俄罗斯经济现代化战略实施的前景：制约因素

从前面的分析，可以清楚地看到，俄罗斯经济现代化的实质就是着力解决由资源型向创新型发展模式的转变。俄罗斯领导人已经下定决心要实现这种转变，并为此采取了一系列强有力的措施。这些措施的成效如何，到2020年能否实现这一宏伟转变，现在下结论为时太早，这一进程毕竟才刚刚开始。许多学者担忧2020年发展战略能否得到实现。事实上，进入2000年代以来俄罗斯的经济结构已经表现出了积极向好改善的积极趋势。

1、工业特别是加工业发展迅速，比重上升，能源部门增长率下降，这种变化趋势表明了俄罗斯正在经历所谓“再工业化”。俄罗斯投资高潮的到来导致对投资品需求的大幅度增加，这表现在进口商品结构发生了重大变化。机器设备和运输工具的进口2000－2007年间增加了近10倍，在进口商品结构中的比例也从31.4％上升到51％。

2、投资需求大幅度上升，加工业和服务部门投资比重增大。进入2000年代以来，随着经济的迅速复苏，俄罗斯投资年均增长约14％，其中2007年投资总额增加了21.1％，是1995年的近2倍。设备更新系数从2000年1.8％提高到2007年3.9％。从投资的部门结构来看，2000－2007年期间投资比重最大的是交通和电信部门，平均为22.1％。2007年俄罗斯吸收外国投资总额1209.4亿美元，猛增了658亿美元，超过了前一年累积吸收外资总额的一半。

3、随着经济的迅速恢复，俄罗斯居民收入增加，消费结构趋向合理。2000年以来人均可支配货币收入年均增加12％，2007年居民家庭最终消费比2000年增加了近4倍，在居民消费结构中，食品支出比例比1995年减少了近一半，非食品支出比例达到41.7％。

4、国有经济的导向作用增强。自2004年以来，俄罗斯国民经济各主要行业陆续出现了重新国有化的迹象。[①]国有和地方政府所有的企业数量从2001年开始逐年增加，到2006年增加到41.4万。在投资总额中，国有企业所占比重平均高达24％，国有企业吸纳了32％的劳动力。俄罗斯政府在能源、军工、飞机制造、重型机械、核能、矿产开采、汽车制造、海洋运输、航空运输、银行、造船等几乎每个重要战略领域都建立起了大型国有控股公司，大大增强了国家对经济的主导作用。

前述俄罗斯经济发展中的积极趋势为实现经济现代化目标奠定了良好的基础。但是有几个方面的问题必须清醒地充分认识到。

1、正像陆南泉教授指出的，这一宏伟转变的必要性是显而易见的，但这将是一个非常缓慢的过程。[②]其原因在于以下几个方面：首先，俄罗斯企业缺乏创新的积极性。目前只有10%的企业有创新积极性，只有5%的企业和产品属于创新型的。企业只有总支出的6%用于研发，而日本这一指标为75%，美国约为70%，欧盟在25–60%之间。其根源在于俄罗斯经济缺乏创新动力。其次，如何解决俄罗斯对能源原料出口的依赖问题是经济现代化必须解决的根本性问题。从前述俄罗斯经济结构变化情况看，俄罗斯经济对能源出口的依赖并没有削弱，而且依赖性更强，形成了俄罗斯经济有机体的鸦片依赖性，一方面要戒除“毒瘾”，强调要从出口原料为主导的发展经济模式过渡到创新导向型经济发展模式；另一方面，发展能源等原材料部门对俄罗斯有着极大的诱惑力与现实需要。第三，固定资本更新缓慢，设备陈旧，经济粗放型发展，竞争力差，这些是老问题又是需要较长时间才能解决的问题。自2000年以来，虽然俄罗斯经济一直在快速增长，但结构改革、技术更新极其缓慢。第四，投资不足。优化经济结构需要大量增加在国际市场上有竞争能力的经济部门和高新技术部门的投资。而资金来源却只有“毒品”及原料能源的出口，这形成一个恶性循环的怪圈。第五，如何保证用于经济现代化的资金不被挪作他用或贪污掉，或者利用经济现代化作为幌子进行圈钱和寻租，是个非常令人担忧的问题。据俄罗斯《报纸报》披露，官员贪污金额总数已占到国内生产总值的50%，[③]“黑手”90%伸向国家和公共服务领域。因此，创新型经济发展缓慢，经济发展摆脱不了能源等原材料部门，这必然使俄罗斯经济难以在短期内实现现代化与保证稳定和可持续发展。

2、俄罗斯致力于为实现经济现代化营造“现代化联盟”的计划难以令人乐观。这个《计划》以欧美等西方国家为核心，实际上是俄罗斯转向西方的新的对外政策构想。的确，俄罗斯的根在欧洲。从彼得大帝到叶卡捷琳娜二世，从维特改革再到上世纪90年代的“休克疗法”，俄罗斯无数次地想融入西方社会，而欧洲却把它看作欧洲的亚细亚，是“野蛮之地”。俄罗斯历史上每次西化改革均以国内社会动荡而夭折。即使戈尔巴乔夫和叶利钦的全盘西化使西方的宿敌苏联解体和社会主义阵营崩溃，也未能使西方有丝毫感动之情，反而通过欧盟和北约东扩前所未有地挤压俄罗斯的生存空间。普京执政初期对西方示好换来的则是“颜色革命”。梅德韦杰夫与奥巴马“重启”俄美关系却又遭遇“间谍案”当头棒喝。所以，俄罗斯政府必须认清西方国家对真面目，清醒地处理与西方国家的关系。不能将现代化的希望寄托在西方国家身上，只能依靠自己，始终坚持自力更生为主，争取外援为辅的原则。

3、如前所述，经济现代化是一个漫长的过程，必须遵循循序渐进的原则，不可拔苗助长。应该以斯科尔科沃创新城建设为试点，经过几年的时间取得一定的成绩之后，在国内多建一些创新城，并逐步将创新城的优惠政策和经验进一步系统化并推广到全国各地，从而在全国范围内激发创新和投资的热情。充分发挥地方的自主性，使其有能力采取措施吸引更多的投资和技术以及先进的管理经验和理念，不能只盯着中央政府的那块蛋糕。这也是梅德韦杰夫一直批评的现象。

4、俄罗斯科技发展优先方向及其相应的具体技术一直都是由教育和科学部制定并经总统批准的。最近的一次修订是2009年。与之相比，此次总统的“优先方向”更为狭窄、更为具体，甚至具体到技术术语。也许在梅德韦杰夫看来现代化工作要具体。但是经济现代化的战略方向应该更宏观，更全面，更具有指导性。

5、在地方和企业以及个人缺乏创新积极性和主动精神的情况下，中央政府的责任非常重大。由于长期的专制主义、垂直集权管理，俄罗斯历史上的每次改革、资本主义时期的工业革命、苏联时期的工业化等无不是国家政府主导的，自上而下的。所以，此次现代化运动也不能离开国家的主导。鉴于俄罗斯的民族特点，不能指望自发的现代化。国家的作用，正像梅德韦杰夫所说的，在创造良好环境，提供优惠措施，引导地方和企业开展创新活动和新技术开发、增加投资方面的作用是不可或缺的。

参考文献

1. 陆南泉，苏联经济体制改革史：从列宁到普京。人民出版社，2007年。

2.曲文轶，中俄经济结构异同及其对两国经济关系的影响（上），《俄罗斯研究》，2007年第6期。

3.曲文轶，中俄经济结构异同及其对两国经济关系的影响（下），《俄罗斯研究》，2008年第1期。

4.Путин В. В., О стратегии развитияРоссии до 2020 года. Выступление на расширенном заседанииГосударственного совета. 08.02.2008.http://www.regnum.ru/news/954426.html.

5. Путин В.В.,Выступление Владимира Путина на заседании Государственной ДумыРоссийской Федерации 8 мая 2008 г.http://www.gzt.ru/business/2008/05/08/193351.html.

6.Концепциядолгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации / Проект МЭРТ РФ, 2008（8）.

7.Основныепараметры прогноза социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020-2030 гг. Приложение к Концепциидолгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации. Проект МЭРТ РФ, 2008(8).

8.Концепция внешнейполитики Российской Федерации. МИД РФ,2008. http://www.kremlin.ru/text/docs/2008/07/204108.shtml

9.Выступление Д.Медведева, Российская дипломатия: защитанациональных интересов и содействие комплексной модернизациистраны.http://www.runet.lt/rusworld/17422-rossijskaya-diplomatiya-zashhita-nacionalnyx-interesov-i-sodejstvie-kompleksnoj-modernizacii-strany.html

10.ДмитрийМедведев: Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. 12ноября 2009 года.

11. Доклад МИД РФ:Программа эффективного использования на системной основевнешнеполитических факторов в целях долгосрочного развитияРоссийской Федерации.http://www.runewsweek.ru/country/34184/

12.ДмитрийМедведев: Россия, вперед!, «Газета», 10.09.09 г.

13.Выступления Д.Медведева на пленарном заседании Петербургского международногоэкономического форума. http://www.kremlin.ru/news/8093

14.Глазьев С.Ю.Развитие российской экономики в условиях глобальных технологическихсдвигов / Научный доклад. М.: НИР, 2007.

15.Глазьев С.Ю.Стратегия и Концепция социально-экономического развития России до2020 года: экономический анализ. 2008-03-06.http://www.apn.ru/publications/print19384.htm#_ftn2,

16.Россия вцифрах. 2008, 2009, 2010: Стат.сб./Росстат.

17.Российскийстатистический ежегодник. 2007: Стат.сб./Росстат. - М.,2007.

18.Национальныесчета России в 1999-2006 годах.. 2007: Стат.сб./Росстат. - М.,2007.

[①]赵秋艳，《浅析当前俄罗斯经济中的“新国有化”趋势》，载《俄罗斯中亚东欧市场》，2006年第7期。

[②]陆南泉，当今俄罗斯经济现代化的迫切性与面临的主要难题，《学习时报》，2010年8月24日。

[③] ЛевМакедонов, Половина ВВП коррупции. //Газета, 17.08.10.