在分析了2010年俄罗斯公共平台上发布的ICT领域前100个大型政府机构采购项目之后，我们可以说金融危机已经过去。俄罗斯科教部凭借超级计算机项目签订了超过63.7亿卢布的合同，在联邦政府机构采购排名中位居榜首。由此，市场上的公司得出了一致的结论：俄罗斯政府开始下决心搞信息化建设。

该排行榜数据主要来自俄罗斯联邦政府采购信息官方网站(zakupki.gov.ru)和市场参与公司提供的合同及信息登记表。如不考虑未在官方网站上发布的采购合同，2010年，前100个大型国家采购合同的总额达到了299亿卢布，比遭遇金融危机的2009年增长了16.3%(2009年这一数额为257亿卢布)，比2008年下降了13.3%(2008年这一数额为345亿卢布)。排行榜中前10个大型政府采购合同的总额达到了109亿卢布，在前100个合同总额中的占比达到了36.6%。前50个采购合同的金额为228亿卢布，在TOP100中占比76.3%。

图1：俄罗斯2010年ICT领域政府采购方TOP10

由此可见，虽然说俄罗斯国内IT市场还未完全恢复，但政府机构信息化领域似乎已经完全走出了金融危机的阴影。在市场参与者看来，国家在信息化方面做出的巨大努力使得这一领域取得了显著的成绩。

Docsvision公司总裁弗拉基米尔·安德烈夫认为，在最近几年的时间里，国家在政务和信息互动领域明显提高了参与的积极性和效率。目前这一领域的发展水平与过去相比有了很大的提高。我们看到的不仅仅有落实联邦项目的开支报告，还有一系列真实、有效的项目。

毫无疑问，政府的有效活动会促进行业的发展：国家作为最大的采购者，应成为系统集成商和软件开发商公司项目的重要组成部分。

Technoserv公司政府业务发展部经理弗拉基米尔马尔·奇亚诺夫讲道：俄罗斯向信息化社会转变和发展创新经济(310358,基金吧)的第一步就是要建立大规模的现代信息通信基础设施，并在政府单位，包括公共服务提供单位里积极有效地利用ICT技术。完成这项庞大的任务不仅需要制定相关法律，还需要大量的国家投资。

　政府所做的措施不仅使俄罗斯的IT市场获得了积极发展，还克服了2008年的金融危机，当时大部分公司都在大幅度缩减IT开支，只有政府单位成了IT服务的大型采购者。

图2：俄罗斯2010年ICT领域中标公司TOP10

1C公司业务经理奥克萨娜·希罗金娜指出：现代化经济对IT市场的影响可以说是渐进式的。例如，最近几年我们见证了由几个大型国防、机械制造企业合并的大集团的发展，这些大集团在2009年时已经完全或部分由国家控股。

这些大集团和多元业务公司也是IT服务的大型消费者。它们对包括审计、咨询报告、计划等业务的自动化有着强烈的需求。对于许多大集团公司来说，更新老旧的IT解决方案是非常重要的。

大型订单

2010年，俄罗斯国家采购订单中最大的一单合同总额为34.6亿卢布，它的采购方和提供方分别是俄罗斯国家科教部和T-platforms公司。在这一合同框架下，将向莫斯科国立大学提供“罗蒙诺索夫”牌超级计算机。第二大订单的总额为11.5亿卢布，采购方和提供方为俄罗斯通信与大众传媒部和俄罗斯电信公司，俄罗斯电信公司作为国家承包商负责建设国家电子政府基础设施。第三大订单来自俄罗斯联邦税务局和其下属单位Gnivc公司，合同总额为11.1亿卢布，项目是支持和发展政府机关单位的信息化系统。排名第四的订单签署机构是俄罗斯外交部和Technoserv公司，订单金额为8.6亿卢布，Technoserv公司中标的项目是构建外交部各单位多媒体服务通讯集成系统。排在第五位的是俄罗斯联邦国库局与I-teco公司的订单，金额为8.5亿卢布，项目是该公司向国库局提供一整套的综合服务，包括咨询、备用计算中心外包、分系统集成服务等。

从CNEWS2010排行榜中还可以看到，俄罗斯国家采购排行榜的最小订单金额已经从2009年的9160万卢布提高到1.1亿卢布。排在第100名的采购合同项目是由联邦特殊经济区管理局与Technokad公司签订的开发和应用集成数据中心、信息和应用软件、平台系统、俄罗斯特殊经济区网站的维护和应用。

大型采购者

2010年俄罗斯ICT领域国家采购最大的政府单位是俄罗斯科教部，共计投标16个项目，金额达到了63.7亿卢布，在TOP100排行榜中的占比达到了21.3%。在2009和2008年度都位居榜首的国家采购单位是联邦税务局，其合同金额在当年总订单中的占比为15-18%。

2010年，联邦税务局的合同金额数量排名第二，共签署6个合同项目，金额为27.5亿卢布(2009年为39.6亿卢布)，在TOP100中的占比为9.2%。第三大采购者是俄罗斯联邦国库局，共签署6个合同，金额为26.3亿卢布(2009年订单金额为15.6亿卢布，排名第四)，在TOP100中的占比为8.8%。排在第四位的是俄罗斯地籍与测量登记局，合同数量为12个，金额为24.2亿卢布。第五名是俄罗斯国防部，合同数量为6个，金额为21.4亿卢布。

前五名国家采购者签订的合同总额达到了163.1亿卢布，在TOP100中的占比为54.6%。I-teco公司国家机关业务部副经理维亚切斯拉夫·叶拉金讲道：目前，政府单位发展ICT领域有三个明显的意向。第一，通过确保国内所有地区拥有高质量的通讯渠道来提高公众对国家的满意度。第二，以电子的方式提供国家和公共服务。第三，实施在2011年4月1日由政府高新技术和创新委员会批准实施的国家技术平台项目。在俄罗斯的IT市场中，特别是软件产品超级计算机系统开发商在公司发展中得到了国家的大力支持。

大型中标公司

2010年ICT领域国家采购订单的最大中标公司是T-platforms公司，合同金额为34.6亿卢布(在TOP100中占比11.6%)，合同项目是为莫斯科国立大学组建“罗蒙诺索夫”牌超级计算机。2009年，位居榜首的中标单位是俄罗斯航空仪器制造科研院，合同数量为11个，金额也是34.6亿卢布。

排在第二位的中标公司是Technoserv，合同数量为7个，订单总额为21.9亿卢布，在TOP100中占比7.3%。紧随其后的是Pamec公司(3个合同、订单总额为15.4亿卢布)、Voskhod科研院(2个合同、12.4亿卢布)、俄罗斯电信公司(1个合同、11亿卢布)。

五家大型中标公司签订的合同总额为95.8亿卢布，在TOP100排行榜中占比32.1%。2009年，这一数字为117亿卢布，在TOP100中占比45.5%。

国家不会固步自封

Terralink公司副总经理安德烈·特列休克讲道：提到政府单位信息化的前景，市场上的参与者相信它会越来越好，因为这其中获益最大的不是普通公民，而是官员。新一代的年轻人已经习惯通过信息化手段来解决任何问题，很快地，业务自动化流程是否娴熟将成为考核官员素质的重要指标之一。

维亚切斯拉夫·叶拉金继续强调：社会和官员都认为信息化带来了实实在在的好处。国家作为信息技术使用者成为了其发展的重要因素。另外，时尚和便捷的移动终端设备的出现在政府机关信息化领域掀起了一场移动革命。为此，全社会都正在做出努力，至少都不甘心落后。一旦信息化带来的利益普及到个人，整个社会都将协调向前发展。（中国贸促会电子信息行业分会供稿编译：张冬杨)