据俄新网二日报道，俄国常驻北约代表罗戈津说不排除俄罗斯加入北约的可能性。奥巴马四月三日在法国讲：「对北约来说，俄罗斯的参与很重要。」「我们愿意与他们（俄罗斯）合作，但不能走回头路。」可见，虽然北约东扩使到俄罗斯寝食不安，但毕竟不是冷战时代，东西方没有你死我活的大战前景。在全球和平发展合作的主旋律中，反恐维和成为双方合作的切入点，阿富汗问题的解决是个良机。　

上月二十七日，奥巴马发表《阿富汗--巴基斯坦新策略》讲话，差不多同一时间，「上海合作组织阿富汗问题特别国际会议」在莫斯科召开，联合国秘书长潘基文、北约秘书长夏侯雅伯、欧洲安全与合作组织秘书长培林、美国主管南亚与中亚事务的副助理国务卿姆恩，以及上合组织成员国、集约组织成员国、欧盟和伊斯兰会议组织的代表出席会议。会议讨论阿富汗形势与上合组织如何参与阿富汗重建等问题，显示上合组织有意进一步参与阿富汗和平重建工作。三月三十一日，在荷兰海牙召开「阿富汗问题国际会议」，与会有七十二个国家、九个国际组织的代表，中国副外长武大伟率团出席，看来中国也不愿错过角逐中亚的机会。当然，在合作中少不了讨价还价。

俄罗斯自认是大国，要求以"建立联盟"而不是"加入联盟"的形式融入北约。罗戈津宣称，如果北约考虑莫斯科的利益，俄罗斯将考虑与北约合作。罗戈津的外交辞令掩盖不住俄国早晚要进入欧洲大家庭的战略考虑，谈判前的漫天开价是例行公事。弱国无外交是根本原则，只要俄国进北约，就你一个小股东，凭甚么坐庄？

美俄两国元首在伦敦峰会重新启动核裁军，这是两国战略缓和的高潮，把上合组织拉进阿富汗的重建框架只是余波。在中亚这场牌局，上合组织不能是普京的囊中物；中国有必要参与阿富汗维和，但是要掌握自主权，别叫美俄打了中国牌。

上海合作组织 (Shanghai Cooperation Organization -- SCO)的前身是由中国 、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦组成的“上海五国”会晤机制。２００１年６月１４日，“上海五国”元首在上海举行第六次会晤，乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入“上海五国”。１５日，６国元首举行了首次会晤，并签署了《上海合作组织成立宣言》，宣告上海合作组织正式成立。上海合作组织成员国总面积近３０１８．９万平方公里，约占欧亚大陆面积的五分之三；人口约１５亿，约占世界人口的四分之一；工作语言为汉语和俄语。

２００１年９月，上海合作组织成员国总理在阿拉木图举行首次会晤，宣布正式建立上海合作组织框架内的总理定期会晤机制。２００２年６月，上海合作组织成员国在圣彼得堡举行第二次峰会，６国元首签署了《上海合作组织宪章》。宪章对上海合作组织的宗旨原则、组织结构、运作形式、合作方向及对外交往等原则作了明确阐述，标志着该组织从国际法意义上得以真正建立。２００３年５月，上海合作组织成员国在莫斯科举行第三次峰会，签署了《上海合作组织成员国元首宣言》，时任中国驻俄罗斯大使张德广被任命为该组织首任秘书长。２００４年１月，上海合作组织秘书处在北京正式成立。

上海合作组织是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织。根据《上海合作组织宪章》和《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织的宗旨是：加强成员国之间的相互信任与睦邻友好；发展成员国在政治、经济、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其他领域的有效合作；维护和保障地区的和平、安全与稳定；推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。

上海合作组织对内遵循“互信、互利、平等、协商、尊重文明多样性、谋求共同发展”的“上海精神”，对外奉行不结盟、不针对其他国家和地区，以及开放等原则。

上海合作组织的最高决策机构是成员国元首理事会。元首理事会每年举行一次会议，就组织内所有重大问题作出决定和指示。上海合作组织成员国政府首脑理事会每年举行一次例会，重点研究组织框架内多边合作的战略与优先方向，解决经济合作等领域的原则和迫切问题，并批准组织年度预算。除元首和政府首脑理事会外，上海合作组织还设有外长理事会、国家协调员理事会及总检察长、国防、经贸、交通、文化、救灾等部门领导人会议。上海合作组织有两个常设机构，分别是设在北京的秘书处和设在乌兹别克斯坦首都塔什干的地区反恐机构。秘书长由各成员国按国名的俄文字母顺序轮流担任，其人选的遴选非常严格，要求有１５年以上外交工作经历，精通俄文，由上海合作组织外长会议商讨推荐后，由元首理事会讨论批准任命，任期三年，不得连任。上海合作组织每年举行一次成员国元首正式会晤，定期举行政府首脑会晤，轮流在各成员国举行。

从２００４年开始，上海合作组织启动了观察员机制。同年６月在塔什干举行的上海合作组织第四次峰会上，蒙古国获得观察员地位。２００５年７月，在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的上海合作组织第五次峰会决定给予巴基斯坦、伊朗、印度观察员地位。

上海合作组织自成立之日起，成员国在安全、经贸、文化、军事、司法等各领域各层次的合作相继展开，并不断得到加强。２００１年成立时签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。“９·１１”事件后，上海合作组织成员国加强了以打击本地区恐怖主义、极端主义和分裂主义“三股势力”为中心的反恐合作。２００４年６月，上海合作组织地区反恐怖机构在塔什干正式挂牌运作。２００７年６月，在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克签署《上海合作组织成员国关于举行联合军事演习的协定》。在经贸合作方面，已经签署了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》和落实该纲要的措施计划，成立了质检、海关、电子商务、投资促进、交通运输、能源、电信７个专业工作组，负责研究和协调相关领域合作。

上海合作组织会徽呈圆形，主体是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六个成员国的版图、左右环抱的橄榄枝和两条飘带，象征成员国为地区和世界和平与发展所起的积极推动作用，并寓意上海合作组织广阔的合作领域和巨大的发展前景。会徽上部和下部分别用中文、俄文标注“上海合作组织”字样。会徽选用绿色和蓝色，象征该组织和平、友谊、进步、发展的宗旨。

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